Luvanhaltijan velvollisuudet

• Tarkka ja riittävä tieto: Luvanhaltijalla on oltava tarkat ja riittävät tiedot toiminnastaan, lakisääteisistä velvollisuuksistaan ja niihin liittyvistä riskeistä (AlkoL 56 §). Heidän on laadittava kirjallinen suunnitelma (omavalvontasuunnitelma) lain noudattamisen varmistamiseksi, noudatettava sitä ja pidettävä kirjaa sen toteuttamisesta. Suunnitelma on pidettävä ajan tasalla.

• Omavalvontasuunnitelma: Suunnitelmassa on kuvattava 1 §:ssä tarkoitettuihin haittavaikutuksiin liittyvät riskit, miten lakien noudattamista valvotaan, miten kriittiset tilanteet hallitaan ja miten havaitut puutteet korjataan. Suunnitelma voidaan yhdistää elintarvikelain ja tupakkalain edellyttämiin omavalvontasuunnitelmiin (AlkoL 56 §).

• Suunnitelman päivitykset ja kirjanpito: Luvanhaltijalla on oltava suunnitelma kriittisten tilanteiden käsittelemiseksi, viranomaisten huomautusten käsittelemiseksi sekä omavalvontasuunnitelman vuosittaiseksi tarkistamiseksi ja päivittämiseksi. Jos suunnitelmaan tehdään muutoksia, muutoksen päivämäärä on kirjattava. Yksityiskohtaisia kirjauksia tietyistä muutoksista ei kuitenkaan vaadita.

• Suunnitelman ja luvan saatavuus: Omavalvontasuunnitelman ja anniskeluluvan on oltava suunnitelmaa toteuttavan henkilöstön ja valvontaviranomaisten saatavilla.

• Noudattamisen valvonta: Suunnitelmassa on kuvattava, miten luvanhaltija ja sen toteuttamisesta vastaava henkilö valvovat omavalvontasuunnitelman ja henkilöstölle annettujen ohjeiden noudattamista.

• Ohjeet ja lomakkeet: Valvira ja aluehallintovirastot ovat luoneet lomakkeen, joka auttaa luvanhaltijaa täyttämään omavalvontasuunnitelman vaatimukset huolellisella täyttämisellä ja päivittämisellä.

• Noudattamisen määräaika: Niille toimipaikoille, joilla on ennen uutta alkoholilakia myönnetty lupa, omavalvontasuunnitelma on tullut olla laadittuna 31. joulukuuta 2018 mennessä.

Viranomaisten valvonta

• Alueellinen valvonta: Aluehallintovirastot valvovat alueillaan alkoholijuomien vähittäismyyntiä ja anniskelua sekä alkoholijuomien markkinointia (AlkoL 60 §). Valviralla on valtakunnallinen valvontavelvollisuus (AlkoL 60 §). Tarkastukset suunnitellaan ja ne toteutetaan usein poliisin ja muiden viranomaisten kanssa erityisesti harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjumiseksi ravintola-alalla. Valviran tehtäviin kuuluu ohjata aluehallintovirastojen alkoholilupavalvontaa, tarjota tiedotus- ja viestintäpalveluja sekä valvoa valtakunnallisesti alkoholijuomien vähittäismyyntiä, anniskelua, markkinointia ja myynninedistämistä. Valviran ohjauksen tavoitteena on varmistaa lain yhtenäinen soveltaminen koko maassa.

• Tarkastusoikeudet: Valviralla ja aluehallintovirastoilla on oikeus tarkastaa toimitilat, toiminta ja tarpeelliset asiakirjat sekä saada valvontaa varten tarvittavat selvitykset, tiedot ja asiakirjat. Niillä on myös oikeus ottaa ja saada valvontaa varten tarvittavia näytteitä ilman korvausta (AlkoL 62 §).

Tarkastusprosessi

• Häiriöiden minimointi: Tarkastajat pyrkivät minimoimaan häiriöt asiakkaille ja normaalille ravintolatoiminnalle. He esittäytyvät luvanhaltijan edustajalle näyttämällä henkilöllisyystodistuksensa. Edustajan ja henkilökunnan on tehtävä yhteistyötä tarkastajan kanssa. Asiakkaita ei ole suositeltavaa tiedottaa tarkastajan läsnäolosta, koska se voi aiheuttaa tarpeetonta huolta.

• Ongelmien käsittely: Tarkastajat keskustelevat tarkastuksen aikana havaituista rikkomuksista tai ongelmista luvanhaltijan edustajan kanssa. Tarkastuskertomus laaditaan, ja siitä toimitetaan kopio luvanhaltijalle tai tämän edustajalle, tai se lähetetään sähköisesti. Jos rikkomuksia tai ongelmia havaitaan, kertomus voi sisältää pyynnön selvityksestä luvanhaltijalta.

Poliisin osallisuus

• Milloin poliisi voi toimia: Jos henkilökunta ei pysty ylläpitämään järjestystä, jos rakennus-, turvallisuus- tai anniskelumääräyksiä rikotaan merkittävästi tai jos yleinen järjestys ja turvallisuus sitä edellyttävät, poliisi voi kieltää vähittäismyynnin tai alkoholin anniskelun loppuajaksi kuluvalla myynti- tai anniskelujaksolla. Lupaviranomaiselle on ilmoitettava kiellosta (AlkoL 67 §).

• Sähköinen ilmoitusjärjestelmä: Poliisilla on sähköinen ilmoitusjärjestelmä, jolla se välittömästi ilmoittaa aluehallintovirastolle tarkastusten aikana havaituista rikkomuksista tai ongelmista mahdollisia alkoholilain mukaisia jatkotoimenpiteitä varten. Poliisi voi määrätä henkilöstön jäsenelle, kuten tarjoilijalle, sakon anniskelumääräysten rikkomisesta.

Seuraamukset ja hallinnolliset toimenpiteet

Alkoholin lupaviranomaisilla on useita keinoja alkoholilain noudattamisen varmistamiseksi:

• Kirjallinen varoitus: Lupaviranomainen voi antaa kirjallisen varoituksen luvanhaltijalle, joka on rikkonut alkoholilakia tai luvan ehtoja. Tätä käytetään yleensä lievissä tai ensimmäistä kertaa tapahtuneissa rikkomuksissa.

• Lupaehdot: Viranomainen voi asettaa luvalle lisäehtoja, kuten rajoittaa anniskeluaikoja, vaatia lisähenkilökuntaa tai rajoittaa anniskelualuetta.

• Luvan peruuttaminen määräajaksi: Jos rikkomukset ovat vakavia tai toistuvia, lupaviranomainen voi peruuttaa luvan määräajaksi. Peruutuksen aikana alkoholia ei saa anniskella.

• Luvan peruuttaminen: Vakavimmissa tapauksissa lupa voidaan peruuttaa kokonaan. Tätä käytetään, kun luvanhaltija on toistuvasti tai vakavasti rikkonut alkoholilakia tai kun luvanhaltijaa ei enää pidetä sopivana ja luotettavana toimijana.

• Sakot: Yksittäisille henkilöstön jäsenille voidaan määrätä sakkoja anniskelumääräysten rikkomisesta, kuten alkoholin tarjoilemisesta selvästi päihtyneelle tai alaikäiselle.

• Rikosoikeudelliset seuraamukset: Vakavat alkoholilain rikkomukset — kuten alkoholin anniskelu ilman lupaa tai laittomasti hankitun alkoholin myyminen — voivat johtaa rikosoikeudellisiin syytteisiin Suomen rikoslain nojalla.